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  2019年10月11日  星期五
 
    本會概況
    鹽城市歸僑僑眷聯合會(簡稱市僑聯)于1984年正式成立,是中共鹽城市委領導的,由全市歸僑僑眷組成的人民團體,是黨和政府聯系全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。其基本職能:群眾工作、參政議政、維護僑益、海外聯誼。
    近年來,鹽城市僑聯以黨的“十八大”精神為指導,用實現“中國夢”凝聚僑心僑力,注重“兩個并重”,強化“兩個服務”,深化“兩個拓展”,圍繞六項主題活動,堅持“重點工作確保完成、職能工作確保特色、量化工作確保爭先”,市縣互動,齊心協力,一步一個腳印,一心一意做好,用創先爭優的業績、真抓實干的勁頭、包容大氣的胸懷、低調務實的作風,不斷開創我市僑聯工作新業績,為實施“五個一”戰略工程、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新鹽城,為實現民族復興的“中國夢”作出新的更大的貢獻。
    鹽城市歸僑僑眷聯合會主席季衛軍,副主席李永紅(女)、張中明、孟慶安、沈進進、徐正環;鹽城市歸僑僑眷聯合會辦公室主任顧汀、秘書長殷明霞(女)。
    通知公告
市歸僑僑眷聯合會關于巡察整改情
關于表彰2017年度全市僑聯系
關于更改紀檢監察信訪舉報方式的
賀 信
關于推薦射陽縣僑聯申報省雙“五
關于申報射陽縣雜技團等兩家為江
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進一步發揮僑聯優勢 更好地服務沿海開發

2013/07/05 點擊次數:[24984]
    2012年6月10日是江蘇沿海發展上升為國家戰略三周年,按照我市《關于貫徹落實<江蘇沿海地區發展規劃>的實施計劃》(2010-2012)要求,今年將是舉全市之力,謀劃和推進沿海開發,確保完成目標任務,實現突破的關鍵之年。作為群團組織,如何進一步發揮僑聯優勢服務沿海科學發展,匯聚僑智,發揮僑力,實現更大作為,是我會的職責所在,也是我們需要認真思考的問題。結合僑聯工作實際,筆者從以下三個方面談談幾點看法。
    一是在研究沿海政策上進一步下功夫。
    我市位于全國沿海經濟帶的“短板”、省域經濟的“洼地”黃海之濱,沿海興,則鹽城興。自從2009年6月江蘇沿海發展上升為國家戰略后,我市上下形成共識,沒有與沿海開發無關的地區和部門,也沒有與沿海開發無關的單位和個人。市僑聯作為市委領導的由歸僑、僑眷組成的人民團體,是黨和政府聯系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶,也是我市對外交往的“窗口”和華僑華人的“娘家”,僑聯干部首當其中要圍繞中心、服務大局,搶抓沿海開發的機遇,抓好沿海政策的學習和研究,確保人人知曉沿海開發,激發鹽城二僑(歸僑、僑眷)二華(華僑、華人)參與沿海開發的熱情。
    一要把握導向,領會實質,泛讀沿海政策。要從總體上泛讀《沿海規劃》、實施意見和計劃等各項沿海政策的具體內容,把握政策導向,領會精神實質,找準結合點,與市委、市政府同頻共振、思想統一、言行一致。
   二要定位定職,抽出精華,精讀沿海政策。要深入研究沿海政策中的“僑務元素”,把其中與我會職能相關的具體內容抽出來精讀,根據定位定職,用心學習思考,深入調研實踐,學以致用,提升僑聯工作在推動和服務沿海開發中的貢獻份額。
    三要解放思想,調整思維,解讀沿海政策。思想解放的力度決定經濟社會發展的程度,也決定推動和服務沿海開發的深度和廣度。江蘇沿海發展上升為國家戰略,意味著這一區域的生產力布局都是國家級的布局,要改過去計劃經濟時代“要資金要項目”,向市場經濟逐步確立年代“要政策”,轉向現在“要戰略”,使本地區發展進入國家大的區域發展戰略。國家戰略最大的含金量不是給錢給項目給政策,而是通過國家發展規劃引導要素資源流入。因此,我們必須面對現實,調整思維,不能停留于要資金要項目要政策,務必利用國家戰略的導向性,做好環境,吸引國家所不掌握的要素,集成大發展的各種能力,推進鹽城沿海開發科學發展。
    二是在發揮僑聯優勢上進一步起作用。
    一要發揮見多識廣的優勢,當好沿海開發決策參謀。沿海是鹽城發展最大的空間和潛力所在,也是鹽城未來發展的最重要增長極,而沿海開發對于我會來講則是一門全新的課題,我們要利用僑聯平臺,發揮僑聯組織有迎來送往、見多識廣、走遍世界、國際眼光的優勢,充分挖掘、放大、利用這些優勢,把世界沿海開發的他山之石的前沿信息、成敗得失、借鑒啟示加以考察、收集、整理,學習、思考、借鑒韓國全羅北道的“新萬金工程”沿海開發和荷蘭圍海造田的成功做法,學會用全球化、國際性的視野,尋找最佳方案,適時提出具有前瞻性、操作性的意見和建議,選擇“洋為中用”的精萃,為我所用,與時俱進,當好市委、市政府沿海開發科學決策的參謀。
    二要發揮人脈資源的優勢,參與沿海開發投資融資。沿海開發是一個系統工程,需要大量資金投入,我們要利用僑聯組織的人脈關系和僑務資源,以親情、鄉情、友情為紐帶,以血緣、地緣、業緣為基礎,發揮僑聯、僑企、僑商會、海外人才聯誼會的作用,參與沿海開發投融資工作,加快對外開放,善借外力推動開放合作、推動沿海發展。建立以政府為引導、市場為主體的多元投入機制。在初步建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型沿海開發投資體制的基礎上,我會要發揮主觀能動性,尋找、落實國(境)外銀行、保險公司等金融機構在江蘇沿海地區開展業務,參照國際通用的做法,以設立沿海開發基金的形式,廣泛吸納國際投資基金和國內和海外民間資本積極參與,更好地解決沿海開發過程中的投融資問題。
    三要發揮以僑引才的優勢,吸聚沿海開發精英人才。隨著沿海開發戰略的深入實施,人才成為沿海開發的“緊缺資源”,而采取積極措施 “筑巢引鳳”,吸引海外人才是世界主要發達國家和新興發展中國家壯大本國人才隊伍的通行做法。僑聯組織要發揮以僑引才的優勢,以項目引才、產業聚才、平臺納才,密切與海外人才的聯系,建好僑界人才數據庫,大力推進招才引智工作,引薦海外人才回國創業,優先選擇科技含量高、有高層次人才支撐的重大項目,實現項目招引和人才引進的良性互動,力爭引進一個項目,帶進一批人才,打造一個團隊,使海外人才引得進、留得住、用得好。這樣,我們舉全會之力參加推動和服務沿海開發的招才引智工作,做到謀劃上先想一步,動作上搶先一拍,確保沿海開發信息第一時間推介,沿海開發中的僑務資源第一時間爭取,沿海開發中的咨詢服務第一時間到位,在推動和服務沿海開發中干當前、謀長遠、有作為,體現僑聯組織“服務僑胞和服務地方社會經濟發展”的要求。
    三是在借鑒他山之石上進一步獻計策。
    沿海開發,從世界成功案例來看,亞洲的韓國和歐洲的荷蘭兩國做得相對成功,從區位優勢來看,韓國更靠近我市,且文化理念與我們比較接近。目前,在全市上下大力推動轉型升級,實現沿海科學發展的今天,我們不僅要傾聽國內的聲音,更要廣開言路,吸取國外的經驗,兼聽則明,學會“拿來主義”,又懂得“揚棄”,可以少走彎路不折騰。市僑聯從相關信息中,篩選出韓國“新萬金工程”的做法,從借鑒他山之石上建言獻策。“新萬金工程”是由韓國中央和地方政府共同投資建設的圍海造城工程。始建于1991年, 2006年4月進入全面開發階段,分為新萬金產業區、新萬金旅游區、古群山國際海洋旅游區和群山港居住區四個區域。
    一要借鑒新萬金委員會統一調度、“集中精力辦大事”的重要調控手段,建議成立鹽城市沿海開發委員會。為科學全面地開發好新萬金工程,2007年韓國政府制定了《新萬金特別法》,還制定了非常詳盡的優惠政策,于2008年12月正式實施。依據“特別法”,2009年1月成立了新萬金委員會,由國務院總理擔任委員長。委員會主要職能是確定新萬金工程發展規劃和實施方案,監督工程內水質環境保護的實施情況,推動招商引資工作。為此,建議成立鹽城市沿海開發委員會,統籌協調管理我市沿海開發系統工程及相關系列工作,始終按照“規劃引領、產業支撐、三港聯動、基礎先行”的思路和舉措推進沿海開發。樹立全市一盤棋意識,統一運作,統籌資源的有效整合和利用。規劃要下功夫、管長遠,基礎設施規劃要適應沿海開發快速推進的需要,特別是港城規劃要解決好臨海、規模和特色問題。要堅持有所為有所不為,產業層次要趕上新一輪結構調整的步伐,錯位發展,以特取勝,提高集中度和集約化。特別是要用戰略性眼光,對沿海岸線、風能和光伏、灘涂和鹽田等資源,實行統一規劃、管理和使用,保證沿海戰略資源科學開發、高效利用、持續發展。
    二要借鑒新萬金工程將環境治理作為首要開發課題,建議我市沿海開發必須堅持走環保優先之路。環境治理是新萬金工程開發的首要課題,全羅北道政府會同國土海洋部、環境部、農業部等部門針對新萬金工程內的不同區域配套建設污水處理設施,設立多處水質檢測系統,全方位、多渠道、全天候地對環境變化進行檢測和評估。為此,建議我市沿海開發必須堅持走環保優先之路。必須把保護與開發并重的理念貫穿于沿海發展全過程,使全市人民永享沿海開發可持續發展之利,做到“四個決不”底線,即:決不把放低環保門檻作為沿海招商引資的優惠條件,決不在接受產業轉移中接受污染轉移,決不把沿海經濟區變成新的污染源,決不以犧牲環境代價換取沿海的一時發展。同時,還要實施海洋開發評估、海域科學管理等機制。鹽城沿海地區擁有海洋和海岸自然生態保護區、生物物種自然保護區以及自然歷史遺跡保護區,具體做法應是:沿海保護區中大部分屬于禁止開發區域,嚴禁不符合區域功能定位的開發建設活動,大力發展綠色制造、綠色能源、生態農業、生態旅游,加強生態建設;小部分屬于限制開發區域,實行保護優先、適度開發,確保符合特色產業港和新興特色產業定位的要求,集中開發、集約發展,既保證發展空間,又保留大片生態走廊,確保推進鹽城沿海開發更好更快發展。(市僑聯  季衛軍)
 
 
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